2月1日，新华社全文播发了《国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。在“发展农业”接连5年成为中央“1号文件”的核心内容后，今年的“1号文件”继续锁定“三农”，并以如上表述点明“三农”工作为何在今年显得更加特殊。

　作为2009年新年伊始的第一份中央文件，该文件明确指出，在“国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现”的情况下，今年围绕稳粮、增收、强基础、重民生，强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民收入持续增长。

　“1号文件”特别提到：“支持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等作物，积极推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品设施化生产”，把茶产业发展摆在重要位置。

　我国直接从事茶叶生产与经营的农民高达近1亿人，占全国农民的人口的约10％，并且茶区的农民大部分在山区，由于山区的信息的闭塞，再加上交通的不便利，茶区的农民整体上比其它平原及沿海的农民贫穷，解决茶农的创收问题，对全国农民的收入的综合水平提高来说，意义十分重大。所以，重点产茶区政府和茶叶龙头企业，学好、吃透、用足中央政策，抓住机遇，利用土地承包经营权流转等政策，建立“适度规模经营”，做强做大茶产业，将大有可为。